与此同时，住建部发布《关于进一步做好建设工程企业资质告知承诺制审批有关工作的通知》，明确自今年1月1日起，在全国范围内对房屋建筑工程、市政公用工程监理甲级资质实行告知承诺制审批，建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质继续实行告知承诺制审批，涉及上述资质的重新核定事项不实行告知承诺制审批。实施建设工程企业资质审批权限下放试点的地区，上述企业资质审批方式由相关省级住房和城乡建设主管部门自行确定。

      今天已是8月底，试点结束已两个月，企业和各地管理部门都在等待。

      从2016年新一轮企业资质管理标准开始版本更新以来，出台过程可谓一波三折。最“难产”的当属工程设计资质标准，5年时间里，方案和征求意见稿可能不下10稿。今年以来的两稿在小范围内征求意见，变化很大，受到极大关注。

       试点到6月30日，估计原本以为半年时间够充裕，但事实证明并未如预想中的简单，博弈中的各方利益似乎都应该顾及。在这个关键时刻，6月初，《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求自7月1日起，停止三级、丙级及以下等60多项资质审批，直接取消工程造价资质。

      对于承接的建设工程企业资质审批工作，15个省市区根据要求均制定了具体的操作办法，其中比较有典型示范性和反响最为积极主动的是广东省。3月25日，住房城乡建设部建筑市场监管司一行到广东组织召开座谈会，调研指导建设工程企业资质审批权限下放试点工作。广东省介绍了试点情况。

在试点承接准备阶段，广东住建厅迅速制定了1项工作总体方案和9个专项方案。广东沿用成熟的“三库一平台”系统进行申报，企业熟悉操作，申报便捷。全流程实现电子化，申报、受理、审核、决定、发证均在系统上操作，全程留痕，电子存档。从申请到发证企业无需到窗口提交纸质材料，旧证采取邮寄方式，实现“零跑动”，避免了证件“旅行”的时间和安全问题。加之全面使用电子证书，进一步压减时限，提高审批效率，降低企业申办成本。

广东升级完善了审批系统，并改革了业绩核查方式，增加了业绩核查模块。该功能模块将原有的审查完毕再核查业绩的做法，调整为资质审查与业绩核查同步进行，并且将业绩核查下沉到基层，达到效率快、准确性高的效果。

此外，广东还加强提前业绩入库把关，对申请录入全国建筑市场监管公共服务平台的业绩，实行省市县三级审核，确保入库的业绩真实有效。同时，利用信息化的手段，对每年不低于总数5%比例的符合资质的企业，进行是否继续符合资质标准开展动态核查，重点核查企业工程业绩和技术人员的变动情况。

针对企业备受关注的业绩认定方面的问题，一是在业绩入库方面，按照住建部规定，建筑工程和市政公用工程业绩必须自行申请录入全国建筑市场监管公共服务平台，没有录入的业绩无法作为有效业绩进行认定；二是业绩判定方面，项目经过竣工验收合格以后才能作为有效业绩，同时项目必须在有效期内，施工过程必须符合基建程序。如果是超资质承揽的项目，则不属于有效业绩。

      审批权下放的益处以广东为例可以证明，那由各省分别审批各自把关掌握的度是否会有所不同？由于标准统一，可变量余地不大，但肯定会有所不同。有报道称江苏试点审批权限下放以来，监理企业资质5批共76家升甲级企业，无一通过。截止目前，江苏省一共公示11批次建筑业企业资质（试点下放事项）审查意见。一共公示80家企业的审查意见，其中65家企业申请升级施工总承包一级资质，公示意见：不合格。这意味着，11批次申请升级施工总承包一级资质的通过率为0。其他试点公开披露不多，所以无从了解。但可以理解的是，在短时间内承接此项任务，试点省市有一个调试过程。

       试点文件允许审批方式由试点地区自行确定，所以其中部分省市、部分企业和部分资质采用告知承诺制，而大多数还沿用一般方式。如何把握承诺的可信度，也是试点省审批考虑的一个方面。从江苏、浙江、安徽、海南的标准来看，告知承诺和一般方式的区别似乎在于把对认定条件的审核后延两三个月，提高即时效率。最重要的功能也许是成为对企业诚信度考量的工具。

       5月26日，住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长廖玉平一行赴江苏开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作调研。11个试点省区相关负责人参会。廖玉平说，前期试点工作中，各相关省市做了大量工作，成效明显。下一步，面临建设工程企业资质改革，各试点单位要坚持“统（统一标准）、减（精减指标）、放（下放权限）、优（优化监管）”的原则，齐心协力将各项试点、改革工作向前推进。